На оборудовании, которое работает на газе и под давлением, высок риск возникновения аварийных ситуаций. Чтобы не допустить таких последствий, проводится периодический контроль характеристик. Проверка предусмотрена только в отношении производственных объектов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Экспертизу промышленной безопасности котлов вправе выполнять специализированные организации с допуском Ростехнадзора.
Экспертиза регулируется рядом нормативных актов, включая федеральные нормы и правила промбезопасности производственных объектов повышенного риска (котлы входят в перечень), технические регламенты Таможенного союза в части, которая не попадает под действие ФНиП (010/2011, 032/2013), приказы профильного ведомства.
Подлежащие экспертизе котлы
Базовыми нормативными актами, которые определяют необходимость проведения ЭПБ котлов и котельного оборудования, являются:
- ФНиП в области промбезопасности, который утвержден Приказом №116, изданным Ростехнадзором 25 марта 2014 года. Документ устанавливает правила эксплуатации оборудования, предназначенного для использования под избыточным давлением;
- ТР ТС 010/2011, утвержденный 18 октября 2011 года и определяющий требования к безопасной эксплуатации машин и оборудования на территории стран-участников Таможенного союза ЕАЭС.
В соответствии с положениями указанных документов, необходимость осуществления экспертизы промышленной безопасности котлов определяется по двум основным критериям:
- технико-эксплуатационные характеристики оборудования;
- функциональное назначение и тип котла.
Наиболее важная информация, связанная с рассматриваемым вопросом размещена в приведенной ниже таблице.
Экспертиза необходима |
Экспертиза не требуется |
Технико-эксплуатационные характеристики |
|
Котел предназначен для эксплуатации под давлением, превышающим 0,07 МПа. Кроме того, техническое устройство предназначено для использования:
|
|
Функциональное назначение и тип котла |
|
|
|
Когда требуется проведение ЭПБ котла
Правила осуществления и порядок проведения процедуры ЭПБ котлов установлены ФНиП ПБ, который утвержден 14 ноября 2013 года Приказом №538, разработанным и утвержденным сотрудниками Ростехнадзора. В статье 6 этого нормативного документа перечисляются все ситуации, когда возникает необходимость осуществления ЭПБ. С некоторой долей условности их можно разделить на две группы.
Наиболее часто основанием для ЭПБ котла выступает:
окончание нормативного срока службы технического устройства или превышение количества эксплуатационных циклов котла (значения обоих параметров обычно указываются в паспорте на оборудование, оформляемом предприятием-производителем);
эксплуатация котла в течение 20 лет, если нормативный срок службы в паспорте не указан;
истечение срока действия ранее проводимой ЭПБ котла и котельного оборудования;
предписание контролирующего органа, в качестве которого обычно выступает Ростехнадзор.
Реже основанием для экспертизы промышленной безопасности котла становится:
эксплуатация котла, не подпадающего под действие положений ТР ТС или ФНиП, на ОПО;
ввод в действие оборудования после проведения ремонтных работ, связанных с изменением конструктивных особенностей или заменой несущих деталей и элементов котла;
запуск котла после работ по восстановлению его эксплуатационно-технических характеристик, что было вызвано повреждением при возникновении аварийной или чрезвычайной ситуации.
Этапы проведения ЭПБ
- Подготовка. Специализированная экспертная организация сначала запрашивает, а затем изучает предоставленную заказчиком документацию на оборудование, выступающее объектом экспертизы. При ее отсутствии осуществляется восстановление документов. После этого определяется и согласовывается перечень планируемых мероприятий, сроки их проведения и стоимость экспертных работ.
- Проведение экспертизы. Выполняются намеченные ранее мероприятия, в результате чего определяется соответствие оборудования установленным требованиям и нормам. Помимо изучения документации, осуществляется выезд эксперта на объект с целью визуального осмотра котла в процессе его эксплуатации и проведения диагностики технического устройства с применением методов разрушающего или неразрушающего контроля.
- Оформление и выдача заключения. Результатом проведенных на предыдущих этапах процедуры мероприятий становится экспертное заключение, которое оформляется в соответствии с положениями приведенных выше нормативных актов. В качестве двух главных выводов документа выступают: соответствие или несоответствие объекта экспертизы нормативам и стандартам, установленным в области промышленной безопасности; нормативный срок дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства. Экспертное заключение передается заказчику, которому предоставляется две недели на выдачу замечаний. После их получения в документ вносятся необходимые корректировки. Далее экспертное заключение печатается в 2-х экземплярах, прошивается, а затем ставится печать и подпись руководителя специализированной организации.
- Регистрация в Ростехнадзоре Экспертное заключение приобретает законную силу только после официальной регистрации результатов экспертизы в Ростехнадзоре. Для внесения документа в реестр заключений ЭПБ экспертная организация готовит соответствующее заявление, к которому прикладывается диск с текстом заключения. Крайний срок для подачи заявления – 3 месяца, начиная с издания приказа о проведении экспертизы промышленной безопасности котла. Завершение процедуры регистрации экспертного заключения означает возможность дальнейшей эксплуатации технического устройства.
Необходимые документы
Оперативное и грамотное проведение экспертизы промбезопасности котла предусматривает подготовку и предоставление эксплуатирующей организацией следующего комплекта документов:
- Паспорт на котел и котельное оборудование.
- Заключение ЭПБ котла, если она проводилась ранее.
- Регистрационное свидетельство о включении ОПО в реестр Ростехнадзора.
- Полис страхования ответственности собственника ОПО или эксплуатирующей объект организации.
Кроме того, в некоторых случаях для оформления экспертного заключения требуются дополнительные документы, в число которых входят:
- проектная и эксплуатационная документация на котел и котельное оборудование;
- инструкция по установке технического устройства и правилам его дальнейшего использования;
- график мероприятий по техническому обслуживанию и проведению планово-предупредительного ремонта;
- акты проведенных эксплуатирующей организацией испытаний котла;
- сертификат соответствия технического устройства действующим в России стандартам и нормативам;
- внутренние документы эксплуатирующей организации, например, положение о создании и работе системы производственного контроля;
- план мероприятий, направленных на ликвидацию и локализацию негативных последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций.
Перечисленная документация выступает главным источником информации о котле, проходящем экспертизу промышленной безопасности. Поэтому ее тщательное изучение и анализ является одним из обязательных мероприятий, проводимых экспертной организацией.