Декларация соответствия

Под декларацией соответствия понимается официальный документ, удостоверяющий факт соответствия продукции требованиям и правилам, установленным ГОСТами и Техническими регламентами. Декларирование продукции является обязательным условием ее обращения на российском рынке. Исключением из этого правила выступают товары и группы товаров, подлежащие обязательной сертификации или процедуре государственного контроля, результатом которой становится оформление свидетельства о государственной регистрации товара.

Виды декларации соответствия

В сегодняшних условиях предусматривается использование трех видов деклараций, каждый из которых подтверждает соответствие определенной категории нормативных документов:

• Техническим регламентам ТС — оформляется на все виды товаров, подпадающих под действие регламентов. Исключение составляет продукция, для которой предусматриваются иные форматы подтверждения соответствия;
• требованиям пожарной безопасности — необходимо для пожарного оборудования и техники, стройматериалов и пожарозащищенного электрооборудования;
• ГОСТам — оформляется для товаров, включенных в Единый перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия в формате декларирования.

Основные этапы декларирования

Инициатором оформления декларации соответствия может выступать либо производитель товара, либо его поставщик. Основанием для выдачи документа являются результаты испытаний опытных образцов продукции, оформленные в виде отчета или протокола.

Основными этапами процедуры декларирования являются:

1. Подготовка и сбор необходимых документов и информации о товаре.
2. Осуществление испытаний опытных образцов продукции, предоставленных производителем или поставщиком.
3. Подача собранной документации в аккредитованный центр.
4. Аудит достоверности и полноты предоставленного пакета документов.
5. Оформление декларации и ее регистрация в Едином реестре. Выдача документа заявителю.
6. Нанесение знаков о декларировании на товар и внесение информации о получении декларации в сопроводительную документацию.

Приведенная выше схема считается стандартной. На практике она может быть несколько изменена с учетом специфики товара. В частности, нередко специалисты аккредитованного центра запрашивают дополнительную информацию о декларируемой продукции.

Необходимые документы

Для успешной регистрации декларации соответствия от заявителя требуется предоставить следующий комплект документов:

1. Заявление. При его оформлении требуется соблюдать стандартные правила к подобным документам. Они состоят в указании точных реквизитов как адресата, так и самого заявителя, и внесении основных данных о продукции – даты изготовления, размера партии и т.д.
2. Информация о товаре. Обычно она содержится в сопроводительной технической и эксплуатационной документации, к которой относятся: техпаспорт, руководство по эксплуатации или инструкция по использованию, сертификат систему управления качеством, различные схемы и другие подобные документы.
3. Протоколы испытаний. Срок действия таких документов, как правило, ограничен, поэтому необходимо прилагать только актуальные протоколы.
4. Учредительная и регистрационная документация компании-изготовителя или поставщика.
5. Договор на уполномоченного представителя иностранного лица.

Перечень документов может корректироваться в зависимости от требований конкретного аккредитованного центра, характеристик товара и специфики деятельности производителя или поставщика. Кроме того, на него оказывает влияние происхождение продукции: для товаров российского производства в комплект документов входят ТУ или ГОСТы, которые использовались при изготовлении, а для импортной продукции необходимо предоставлять контракт, выступающий основанием для поставки товара.

Требования к содержанию декларации соответствия

Действующая нормативно-правовая база предъявляет к содержательной части декларации соответствия жесткие требования. Она предусматривает обязательное включение в документ следующей информации:

1. Полное наименование предприятия-производителя, его местонахождение, его регистрационные и контактные данные.
2. Наименование товара, марка, тип код или вид продукции, позволяющие ее идентифицировать.
3. Нормативные документы – ТУ, ГОСТы или технические регламенты, которые устанавливают стандарты для данного типа товаров.
4. Основание для оформления декларации соответствия, в качестве которого могут выступать результаты испытаний или экспертное заключение.
5. Реквизиты декларации – срок ее действия и дата оформления.
6. Дополнительные данные о документе – название и другие реквизиты выдавшего центра аккредитации, регистрационный номер и т.д.

Декларация должна быть заверена оригиналом печати центра аккредитации и подписью его руководителя (только для декларации на соответствии ГОСТам). В некоторых случаях, например, при декларировании по ТР ТС, достаточно проставить на документе печать и подпись производителя или заявителя продукции. Декларация печатается на обычном листе формата А4, использование специальных бланков в подобной ситуации не требуется. Главное при этом – включение в документ перечисленных выше данных.

Срок действия документа

Срок действия у декларации и сертификата соответствия одинаков. Он находится в промежутке между 1 и 5 годами и определяется, исходя из используемой схемы декларирования продукции. При оформлении документа на партию товара допускается регистрация бессрочной декларации.

Различия между декларацией и сертификатом

Актуальная для России редакция законодательства допускает оформление на один и тот же вид продукции и декларации, и сертификата соответствия. При принятии решения о том, какой документ получать в каждом конкретном случае, необходимо учитывать наиболее важные различия между ними. Они заключаются в следующем:

1. С организационной точки зрения декларирование проще и заметно быстрее сертификации.
2. При оформлении сертификата для товара, который изготавливается серийно, необходимо быть готовым к ежегодному инспекционному контролю. Процедура декларирования не предусматривает такой стадии.
3. Оба документа свидетельствуют о том, что товар отвечает установленным стандартам качества. Однако, в большинстве случаев эти стандарты разные.
4. При оформлении декларации соответствия ответственность за качество и безопасность продукции несет заявитель, то есть производитель или поставщик товара.
5. Право оформления декларации предоставляется исключительно ООО или ИП, имеющим регистрацию на территории РФ или других государств, входящих в Таможенный союз.
6. Регистрация деклараций и сертификатов ведется Росаккредитацией с использованием разных реестров.
7. Для печати декларации используется обычный лист бумаги формата А4, для оформления сертификата применяются специальные бланки, обладающие несколькими степенями защиты.
8. Перечень документов, которые предоставляются при декларировании и сертификации, отличается. Уровень различий определяется видом и характеристиками продукции, а также применяемой схемой декларирования или сертификации. В первом случае для маркировки используется буква Д и цифра с номером схемы, а во втором – буква С и аналогичная цифра.
9. С юридической точки зрения декларация и сертификат являются равноценными документами. Они оформляются в определенных целях и не могут заменить друг друга.

Схемы оформления декларации

Правила проведения процедуры декларирования допускают оформление документа на:

• серийный товар — продукция отечественного производства;
• отдельную партию — для российской и импортной продукции;
• поставку по контракту — о товаре, ввозимом из-за рубежа.

Правила аннулирования документа

Аннулирование выданной декларации происходит в том случае, если в процессе ее оформления заявитель предоставил заведомо неправильную информацию о производителе, поставщике или товаре. Помимо аннулирования документа, в подобной ситуации к нарушителю могут быть применены дополнительные штрафные санкции, предусмотренные российским законодательством.

Другой вариант аннулирования декларации связан с истечением срока действия документа.

Необходимость переоформления декларации соответствия

Основной принцип декларирования продукции – оформление документа на товар, изготовленный по определенным стандартам, рецептуре или технологии. В случае внесения изменений в производственные процессы, состав или используемое сырье изготовитель обязан уведомить об этом центр аккредитации, выдавший декларацию. Помимо уведомления предоставляется исчерпывающий пакет документов, позволяющий определить степень внесенных изменений.

Специалисты центра аккредитации оценивают влияние произведенных корректировок на уровень безопасности продукции и ее потребительские характеристики. Если каких-либо серьезных изменений в указанных параметрах не происходит, выданная ранее декларация остается действующей. В противоположной ситуации документ отзывается и требуется повторное прохождение процедуры декларирования.

Непредставление данных о вносимых в декларируемый товар изменениях является нарушением действующего законодательства в области защиты прав потребителей. Это может привести к серьезным штрафным санкциям.

Другим основанием для переоформления декларации соответствия выступает окончание срока действия ранее полученного документа. При этом допускается реализация продукции, изготовленной в тот период времени, когда декларация была действительной. Повторная процедура декларирования ничем не отличается от первоначальной, включая те же основные стадии и требования.

Преимущества декларирования товара

Оформление декларации соответствия осуществляется изготовителем или поставщиком с целью получения дополнительных конкурентных преимуществ, которые проявляются по сравнению с незадекларированным товаром:

• Увеличение доверия со стороны потенциальных потребителей. Добровольное получение декларации положительно сказывается на репутации изготовителя, поставщика и самого товара;
• Возможность заниматься реализацией некоторых видов продукции. Речь в подобной ситуации идет о тех товарах, декларирование которых является обязательным;
• Повышение привлекательности для инвесторов и кредиторов. Декларирование товара нередко способствует более простому привлечению денежных средств для дальнейшего развития производства и бизнеса в целом;
• Участие в электронных аукционах и других видах торгов. Достаточно часто в тендерной документации в качестве обязательного условия подачи заявки указывается наличие декларации или сертификата соответствия на предлагаемую продукцию;
• Расширение географии рынков сбыта. Оформление декларации предоставляет возможность заниматься реализацией товара на территории стран, входящих в Таможенный союз.

Перечисленные достоинства успешного прохождения процедуры декларирования товара наглядно демонстрируют, почему значительная часть производителей и поставщиков предпочитают оформить документ даже в том случае, когда его наличие не является обязательным. Полученные в результате преимущества с лихвой компенсируют потраченное при декларировании время и денежные средства.

Нарушения в области декларирования продукции

В большинстве случаев нарушения в области декларирования продукции происходят тогда, когда оформление декларации является обязательным. Важно отметить, что штрафные санкции грозят как производителю продукции, так и поставщику.

Выявление нарушений происходит во время периодически проводимых проверок, которые осуществляются государственными контролирующими органами. Особое внимание при этом уделяется товарам, которые ввозятся на территорию России из-за границы.

Еще одним видом нарушения в сфере декларирования продукции является предоставление ложных сведений при оформлении документа. В этом случае наказание грозит, прежде всего, заявителю.

Размер штрафных санкций определяется характером нарушения и тяжестью нанесенного ущерба. Очевидно, что повторное выявление отклонений от требований законодательства обернется более серьезным наказанием. При наличии отягчающих обстоятельств в виде причинения вреда окружающей среде, животным или человеку величина штрафа, в соответствии с положениями действующего КоАП РФ, может доходить до 1 млн. руб.

В дополнение к этому, пострадавший потребитель получает законную возможность обратиться с исковым заявлением в суд, потребовав с поставщика или изготовителя возмещения вреда, как материального, так и морального. В этом случае возможные последствия для нарушителя определяются решением судьи и могут оказаться весьма значительными.

Учитывая сказанное, становится понятным, что соблюдение требований законодательства в сфере декларирования продукции необходимо, прежде всего, в интересах самого производителя и поставщика. Намного правильнее и выгоднее серьезно подойти к процедуре оформления декларации, потратив относительно небольшие временные и финансовые ресурсы, чем платить заметно более крупные штрафы и нести серьезный репутационный ущерб.

Сроки оформления документа

Продолжительность процедуры оформления декларации соответствия зависит от нескольких факторов. В их число входят:

• наличие полного комплекта документов и необходимость оформления недостающих или отсутствующих;
• вид декларируемого товара, его потребительские и эксплуатационные характеристики;
• необходимость проведения дополнительных тестов или испытаний опытных образцов продукции;
• наличие дополнительных требований центра аккредитации о предоставлении дополнительных документов, сведений или разъяснений.

При предоставлении полного пакета документов, предусмотренного требованиями нормативной базы и правилами центра аккредитации, стандартный срок оформления декларации соответствия составляет 1 день. При наличии каких-либо проблем, перечисленных выше, он может быть увеличен. Самый простой способ гарантированно и оперативно получить необходимый документ – обратиться в серьезную специализированную организацию, обладающую грамотными специалистами и опытом быстрого решения любых возникающих трудностей.